夢晴關內，臨時召集的軍政會議氣氛凝重。

　　炭盆燒得正旺，卻驅不散眾人眉宇間的憂色。

　　張啟明：「城主，諸位，關外聚集已近四千，且每日仍有數十上百流民蹣跚而來。僅靠施粥、發舊衣，杯水車薪。人聚則易亂，無事則生非。如今關外已是魚龍混雜，竊案、毆鬥時有發生，長此以往，恐成大患。」

　　韓韜按著劍柄，眉頭緊鎖：「末將已加派了兩隊人馬在關外巡弋彈壓，但治標不治本。人太多了，管不過來。而且，確實發現有形跡可疑之人混雜其中，似在打探關內虛實。」

　　王犇粗聲粗氣道：「城主，按您之前的吩咐，俺從流民裡挑了些看著老實的青壯，編了兩個『輔建營』，約莫三百人，已經開始清理通往百花寨第二段路的積雪了。幹活倒是賣力，就是……人還是太少，解決不了大問題。」

　　李辰坐在主位，手指輕輕敲擊著桌面，聽著眾人的彙報。關外那片雪地中的哀鴻，如同沉甸甸的石頭壓在心口。仁慈不能當飯吃，秩序需要空間和資源來維持。

　　「張先生，」李辰看向張啟明，「你有何具體想法？」

　　張啟明走到地圖前，手指點向夢晴關周邊那些已被標記、表示歸附或受影響的村落：「城主，屬下以為，堵不如疏，聚不如散。關外無法容納，何不將人引導至這些地方？」

　　「您看，張家莊、李村、王畈……這些村落皆已表示遵從遺忘之城號令，推行了連保制，但其本身人口不足，荒地尚多。如今寒冬，正是興修水利、平整土地、加固村牆的好時機，卻苦於人力短缺。」

　　「我們可以將符合條件的流民，以家庭或同鄉為組，分散安置到這些村落中去。」

　　「由各村保長、甲長負責接收和管理，遺忘之城統一調配糧食作為酬勞和安家費。流民去了，立刻就有活幹——修葺房屋、挖掘溝渠、採石伐木、甚至參與各村通往主幹道的小路修築。以工代賑，就地安置。」

　　韓韜眼睛一亮：「此法甚好！既能緩解關外壓力，又能加快周邊建設，增強這些村落的防禦和生產能力！流民分散開來，不易聚集生事，也便於管理！」

　　李辰沉吟片刻，問道：「糧食從何而來？安置初期，他們無法立刻自給，需要我們持續投入。」

　　張啟明早有準備：「城主，四海貨行的胡管事，前日又送來一批貨款和兌換清單。此次除了銀錢，更多的是以糧抵款。南邊幾個產糧區，今年收成尚可，糧價雖漲，但比起我們那些『冬瑞』的利潤，仍是九牛一毛。胡管事說，隻要我們有貨，糧食要多少，他都能設法運來。」

　　李辰聞言，嘴角勾起一絲略帶諷刺的弧度：「用有錢人趨之若鶩的『仙果珍蔬』，從他們糧倉裡換出糧食，來養活走投無路的窮人……這生意，做得。」他看向玉娘，「夫人，告訴周管事（胡管事的上司），以後的貨款，盡量用糧食、布匹、等實用物資結算，金銀銅錢次之。我們需要的是實實在在能養活人、能建設家園的東西。」

　　玉娘頷首：「妾身明白。此事我會與周、胡二位管事細談。」

　　「還有城內，」李辰繼續部署，「按照原計劃，新的居住區要等開春地化凍後才能動工。眼下住房確實緊張。張先生，入城安置的標準要再細化。同等條件下，優先接納有完整家庭（夫婦帶子女）、有特殊技藝（工匠、醫者、識字者）、以及確實孤苦無依但品性溫良的老弱。入城者，必須參加城內勞作或加入巡防、輔建隊伍，遵守城規。」

　　「屬下遵命。」張啟明應下。

　　「韓韜，王犇，」李辰看向兩位將領，「流民分散安置到各村後，巡防壓力會轉移到外圍。你們要擬定計劃，增加對各村的定期巡訪，協助訓練村中壯丁，建立烽火預警聯絡。那些編入輔建營的流民青壯，要混編我們的老兵，加強管理和教化，從中擇優補充進正規巡防隊或築城隊。」

　　「末將（屬下）明白！」

　　一場會議，將龐雜沉重的流民壓力，分解成了疏散安置、以工代賑、外圍建設、兵力補充等一系列具體可操作的步驟。

　　遺忘之城的治理機器，在壓力下展現出驚人的韌性與效率。

　　命令迅速下達。關外的流民們在得知「北邊城主」不僅施粥，還要給他們分派活計、安排住處、發放口糧的消息後，絕望麻木的臉上終於湧現出生氣。

　　登記、編組、分配去向……儘管過程繁雜，條件也算不上優越，但對於在冰雪地獄中掙紮的人來說，這已是通往生的階梯。

　　一批批流民家庭，在遺忘之城派出的嚮導和兵卒護送下，背著簡陋的行囊，踏著積雪，走向周邊那些掛著遺忘之城旗號的村落。等待他們的，是艱苦的勞作，也是安身立命的希望。

　　就在遺忘之城上下為消化流民、穩固根基而忙碌時。

　　千裡之外，曹國境內，一處看似尋常、實則幽靜的山穀草廬中。

　　一位青衣布履、面容清癯、雙目卻湛然有神的老者，正坐在窗下，閱讀著幾份輾轉傳來的訊息。這些訊息有的寫在絹帛上，有的刻在竹簡上，內容零散，卻都指向北方那個新興的勢力。

　　「……冬月出鮮蔬，價比千金，洛邑公卿爭購……」

　　「……於雪災中廣納流民，設粥棚，發寒衣……」

　　「……以奇貨易糧，散流民於附村，以工代賑，修路築牆……」

　　「……練兵嚴謹，城防有序，東南百花寨已附……」

　　「……妻妾和睦，內政井井有條……」

　　老者看完，將簡帛輕輕放下，望向窗外紛紛揚揚的雪花，良久不語。

　　一旁侍立的童子忍不住好奇：「先生，這遺忘之城的李辰，似乎與尋常諸侯軍閥不同？竟懂得用奢侈品換取實用物資賑濟災民，還懂得分散安置、以工代賑，避免流民聚眾生亂。這……不像是個隻會打打殺殺的武夫。」

　　老者收回目光，微微一笑，笑容裡帶著洞察世事的滄桑與一絲難得的欣賞：「豈止不像武夫。此子行事，頗有章法。斂財有術，取之豪奢，用之貧賤；治民有方，聚散得宜，軟硬兼施；禦下有道，文武各司其職，內宅竟也無甚風波……」

　　「更難得的是，其志似不在偏安。修路通寨，聯村築防，眼光已超出那一關一城之地。所圖……怕是不小。」

　　童子驚訝：「先生如此看重此人？那他與東山國那幾個王子，與新杞國，甚至與……洛邑那位相比如何？」

　　老者緩緩搖頭：「東山國王子，冢中枯骨，隻顧內鬥。新杞屠通，豺狼之輩，野心有餘，格局不足。洛邑那位……弒兄篡位，人心早失，不過苟延殘喘。」

　　「至於這李辰……」老者眼中閃過一絲複雜的光芒，「宛若亂世淤泥中，偶然生出的一株新蓮，根基尚淺，卻生機勃勃，方向未明。其所行之事，看似仁政，實則步步為營，根基紮得極穩。假以時日，氣候養成，未必不能攪動一方風雲。」

　　他站起身，走到窗邊，望著北方：「隻是，木秀於林，風必摧之。他這番作為，救民於水火，卻也顯山露水，必然觸動各方利益。接下來的風浪，怕是不會小了。」

　　「先生，那我們……」童子欲言又止。

　　老者沉默片刻，輕聲道：「且再看一看。讓人留意東山國與新杞國的動向，尤其是……他們是否會因這遺忘之城，生出些不該有的心思。」

　　草廬外，風雪依舊。