不再是三三兩兩，而是成群結隊，甚至整村整寨逃荒而來的人！他們像絕望的蝗蟲，撲向北境這片剛剛顯出一點生機的地界。

　　每一天，其他村外圍都能看到新搭起的、簡陋不堪的窩棚。每一天，流民登記的名冊都在瘋狂加頁。人數從幾百，到上千，再到幾千......幾乎要超過原本北境各村人口的總和！

　　壓力瞬間爆表。

　　糧食消耗的速度再次趕上了補充的速度。季如歌見此情況，派人看緊了萬福村的庫房，去年的糧食收獲不小，三分之二都在自己的空間了，還有三分之一放在外面，為的就是遮人耳目。

　　即便是三分之一，那也是幾十萬斤。

　　但足以供養一段時間，但如今流民增多，她還是讓村子裡的人多警惕。避免闖進村子裡偷糧。

　　現在來北境的人越來越多，萬福村的人都分散四處，人手嚴重不足，還是要多培養自己的人才是。

　　新來的流民為了搶一塊能搭窩棚的平地、搶一口幹淨的水井、甚至搶一份更輕松的活計，經常與早先來的流民、甚至本地村民發生沖突。打架鬥毆幾乎每天都有，偷竊搶劫也開始冒頭。

　　原有的流民安置點早已爆滿，後來者隻能擠在更偏遠、更貧瘠的坡地溝壑裡，衛生條件極差，一場小雨就能讓窩棚區變成泥濘疫病滋生的沼澤。

　　張校尉和周哨官帶着所有能調動的人手，日夜巡邏彈壓，疲于奔命，抓人的木籠都快關不下了。

　　村公所裡，告急的文書雪片一樣飛來。

　　“村長！東溝那邊又打起來了！新來的和早來的争水源，動了鋤頭，見血了！”

　　“村長！西坡流民點發現發熱嘔吐的！像是痢疾！孫婆子說怕會傳染！”

　　“村長！庫裡的麻袋快用完了！新來的流民連席子都沒有，晚上凍得嗷嗷叫！”

　　“村長！工坊那邊抱怨，新來的流民手藝差，還偷懶，出的廢品多了三成！”“村長......”

　　季如歌坐在一堆告急文書中間，臉色沉靜，但眼底帶着血絲。

　　她意識到，不能再這樣被動接收了。必須設立門檻，建立新的秩序。

　　她叫來了所有管事和裡正。

　　“從今天起，流民接收，設三條規矩。”季如歌的聲音不容置疑，“第一，非壯勞力或無家庭依托之婦孺，原則上不再接收。北境不是善堂，養不起隻會吃飯的人。”

　　下面有人面露不忍，但沒人敢反駁。現實如此殘酷。

　　“第二，所有新接收流民，必須嚴格核查身份。來曆不明、有案底、或疑似攜帶惡疾者，一律拒收。原有流民點，進行一次徹底篩查，有問題者，驅逐。”

　　“第三，也是最重要的一條，”季如歌加重語氣，“新來流民，不再集中安置。由各村分攤接收，打散編入各村戶籍。每接收一戶，該村賦稅減免一成，持續三年。接收流民所需屋舍田地，由各村自行籌措規劃，公中适當補貼。”

　　這條新規像一塊巨石投入水中，激起巨大波瀾。

　　各村村長裡正頓時炸了鍋。“分攤？這怎麼行！我們村自己地都不夠！”“那些流民窮得叮當響，啥也沒有，來了不是拖累我們嗎？”“打架偷竊怎麼辦？帶病怎麼辦？”

　　抱怨和反對聲此起彼伏。

　　季如歌冷冷看着他們：“不分攤？可以。以後北境的貨，糖、毛呢、鐵器，優先供應願意分攤的村子。不願意的，排隊等着，或者自己去别處買。”