戰事剛一結束，為了更有效地實施重建計劃，衛朔打算正式開府治事。

　　而今算上焉耆、鄯善兩塊新得土地，衛朔治下已擁有七個郡。

　　僅從面積而言，并不比中原大州差。

　　隻是全部人口加在一起尚不到八十萬人，遠遠不及中原富庶州郡。

　　衆人圍在一塊巨大的地圖面前，神情興奮地對着幾個新設郡縣議論紛紛。

　　“主公，人家龜茲還沒答應割讓土地呢，怎麼就在地圖上标上了印記？”

　　“哼，借龜茲天大膽子他們也不敢不答應，等過段時間讓騎兵去延城外轉一圈，還怕龜茲人不屈服？”

　　“啊，哈哈哈……”衆人聞言頓時哄笑成一團。

　　過了一會兒，待衆人漸漸止住笑意。

　　衛朔這才正經道：“諸位，戰事結束了，高昌取得了輝煌勝利。”

　　“從之前轄高昌一地，時至今日已擴充到七郡之地，擁有鄯善、焉耆、烏壘（龜茲割地）、車師（原烏孫東部草原）、高昌、敦煌、酒泉等郡縣。”

　　“唯一缺憾便是轄地内人口稀少。”

　　“而屬于華夏一脈的民衆更少，全部加起來尚不到三十萬，其餘大多數為西域各族百姓。”

　　“為了統一各地軍政各項事務，朔決定在正式開府治事。”

　　聽到衛朔要開府治事，在場大多數人并不意外，這是實力發展到一定程度之必然選擇。

　　之前衛朔治下地狹民少，他不好對運行良好的體系下手。

　　然而今随着治下地盤、人口急劇增加，再像以往那樣模糊不清，肯定是不行了。

　　無論從哪個角度來說，明确衛朔領袖地位，完善政治、軍事體系已到了刻不容緩之地步。

　　“開府治事是一件大事，關系到諸位切身利益。”

　　“朔不敢保證讓每一個人都滿意，但會盡量做到公平、公正，争取讓每個人得到與自身功勞相符的地位。”

　　衛朔非常清楚，開府治事其實就是一次利益再分配，大家依據功勞、資曆排排坐、分分果。

　　這中間将牽扯大量人事調動，所耗精力、心血不比組織一場大戰來得輕松。

　　因為一旦安排不當，很容易引發内部不滿，從而引發不可預測之後患。

　　在場衆人聽了衛朔的話，除了一小部分人緊張外，大多數人都很坦然。

　　特别像楊翰、李暠、尹景等這類功勳卓著之輩，一點兒都不擔心自身前途。

　　當今在衛朔麾下共有兩股勢力，其一為高昌集團，其成員包括楊翰、尹娥、宋繇、李暠等人。

　　這夥兒人最早追随衛朔，是其左膀右臂，目前掌握着大部分财權、政權、軍權，勢力極為龐大，。

　　不過，高昌集團最大缺陷便是本地文教不昌，後備人才貯備不足，從而導緻後勁不足。

　　除非十數年後，新建學堂順利開花結果，不然高昌集團想要發展壯大，估計有點兒困難。

　　其二是河西集團，成員為張湛、宗敞、杜進、段業、史暠、郭文等人。

　　其成員大都是剛投到衛朔麾下，除了杜進、段業因特殊關系而占據要職外，其他人尚未進入核心層。

　　然而，與底蘊不足的高昌集團不同，河西集團因受到世家以及名儒郭瑀支持，發展潛力相當巨大。

　　兩大集團之間并非泾渭分明，雙方之間聯系也非常緊密。

　　以宋繇為例，他雖是高昌集團成員之一，但又因其出身河西世家，故而與河西集團之間同樣來往頻繁。

　　為了平衡兩大集團，衛朔可謂是絞盡腦汁，其前後與衆人商議了半月之久，方才确定最終方案。

　　該方案貫徹了他一直推崇的文武分制思想，徹底執行文不掌軍、武不幹政之政策，杜絕日後産生藩鎮可能。

　　……

　　四月初，衛朔對外正式宣布，今後治下政令将全由都護府頒布，而軍令則由鎮西将軍府負責。

　　他自任西域都護大都護、鎮西将軍，統攝軍政。

　　在都護府下分設左、右長史，領學、計、戶、農、商、工、稅、轉運等八曹，輔佐他處理一切政務。

　　其中左長史一職被衛朔交由宋繇執掌，至于右長史之職，由于還沒有合适的人選，隻能暫時空缺。

　　各曹主官分别是：學曹主事尹景、計曹主事史暠、農曹主事宗敞、稅曹主事暫由宋繇兼任、工曹主事趙柔、商曹主事尹娥（暫時未歸）、轉運曹主事阚骃、戶曹暫由張湛負責。

　　由于麾下人才缺乏，有不少職位都是兼任的，這也是沒辦法的事，隻能待日後有了合适人選再做定奪。

　　而一直支持衛朔的楊翰老大人，雖沒有在都護府各曹任職，也沒有擔任長史之職，但卻被衛朔任命為沙洲刺史。

　　日後其将與各地郡守共同治理下轄的七郡之地，并向都護府以及衛朔負責。

　　從這份任命名單中可看出，衛朔沒有按照當前習慣來任命，而是在充分吸取了後世經驗教訓，又經過與衆人反複協商之後，才弄出來這個‘四不像’架構。

　　除了安排好負責政務的官員外，衛朔本人還有幾個直屬機構。

　　其一為都察司，專門負責調查、督查、監督各級官員。

　　其二為巡檢司，專門負責緝盜追捕。

　　其三為大理寺，專門負責審判、定罪。

　　其四為法曹掾，專門負責立法、普及法律知識。

　　按照規定，直屬機構不歸都護府管，隻向衛朔一人負責。

　　他們有權調查任何一級官吏，隻要證據确鑿，經衛朔批準之後，就可對罪犯實施逮捕、定罪、懲罰。

　　除此之外，今後都護府以及各地刺史府、郡守府、縣府，将不在負責有關軍務。

　　所有軍務，統統交由鎮西将軍府管理。

　　鎮西将軍府下設左右司馬，下領參軍司、步軍司、騎軍司、侍衛司、府兵司、軍器監、聯勤司、監軍署、軍法署等六司一監兩署，以輔佐衛朔處置軍務。

　　參軍司負責軍情分析，制定軍事計劃，下達作戰指令。

　　步軍司、騎軍司則專管職業廂軍中步、騎兩大軍種之日常訓練、招募、管理。

　　侍衛司則管理全部侍衛之訓練和調配。

　　府兵司則專管各地府兵訓練、招募。

　　軍器監負責研制新式兵器與制造。

　　聯勤司則統一采購軍需物資。

　　軍法署有權對各級違反軍法之将領實施懲罰。

　　監軍署隻管士卒之思想教育，以及督責各級将領。

　　以上各司均無調兵之權，調兵權暫時被衛朔掌握在他手中。

　　各司的主官分别為：參軍司（段業）、步軍司（李暠）、騎軍司（衛朔兼任）、侍衛司（康龍）、府兵司（杜進，其還兼任沙州都督）、軍器監（衛朔兼）、聯勤司（段業兼任）、軍法署（衛朔兼任）、監軍署（許昭）

　　雖然各司皆有了主官，唯剩下将軍府左右兩大司馬空缺無人。

　　對這兩個職位，衛朔心中早有屬意人選，隻不過兩人一個被翟钊強留中原不得寸進，另一個還在後秦當參軍。