牧雲國騎兵的威脅，如同草原上驟起的狂風，來得迅猛，去得也倉皇。

　　在吳起堅壁清野、李廣遊騎襲擾、陳平內部離間的組合策略下，這場邊境衝突尚未真正爆發大規模戰事，便已草草收場。

　　吳起、陳慶之、李廣並未因小勝而冒進追擊。

　　三人深知，如今的寧國如同春日竹筍，正處於內部力量高速生長、根基日益穩固的關鍵階段。新政方興未艾，軍事改革剛剛起步，遠未到主動開啟戰端、擴張領土的時機。

　　當下之要，在於消化，在於積累，在於將已獲得的成果轉化為實實在在的國力。

　　於是，他們並未立即班師，而是借著此番對峙的餘威與實戰氛圍，在邊境地區駐紮下來。

　　以那參與對峙的一萬新編鳳武卒為核心，結合陳慶之的白袍軍，展開了一場為期月餘的強化操練。

　　吳起將車陣防禦、弩箭協同、應對騎兵衝擊等科目，在近乎實戰的環境下反覆錘鍊。

　　李廣則著重訓練輕騎的偵察、反偵察、長途奔襲與精準狙殺。

　　陳慶之磨礪白袍軍的突擊與機動。

　　邊境線上，殺聲震天，塵土飛揚，卻非實戰，而是更貼近實戰的磨刀石。

　　直到這支聯軍令行禁止、氣勢愈發精悍，邊境防線固若金湯後，三位將領才率領主力，有序撤回內陸腹地的常駐軍營，隻留下必要的警戒部隊。

　　外部威脅暫時消退，內部建設愈發如火如荼。

　　陳康伯作為被林婉兒倚重的「端平砥柱」，全面主持起寧國的日常行政運轉，其沉穩持重的特性發揮得淋漓盡緻。

　　他力推「常平倉」體系，在範蠡構建的大型戰略糧倉網路基礎上，於各州郡縣層層設立常平倉。

　　豐年時，由官府以保護價收購農戶餘糧，充實倉廩，既保護農人利益，又防止穀賤傷農。

　　一旦某地遇災或糧價異常波動，便立即開倉平糶，以平價投放糧食，迅速穩定市場，遏制奸商囤積居奇。

　　此舉如同給寧國的民生上了一道保險，徹底將糧價波動掌控在官府手中，民心大定。

　　陳康伯組織蕭何、顧雍及一批精通律法的官員，以林婉兒認可的核心原則和林府新律為藍本，系統梳理、刪改寧國舊有律法條文。

　　他們編纂出一部《寧國暫行事例》，內容涵蓋吏治、戶婚、田土、錢債、賊盜等方方面面，雖稱「暫行」，卻體系嚴謹，條文清晰。

　　此書頒布各州縣，要求官吏熟讀、百姓知曉，使得各級治理初步有法可依，不再是舊時胥吏上下其手、隨心所欲的局面。

　　對於數量眾多的寧國舊貴族，陳康伯採取軟硬兼施、分化瓦解的策略。

　　對那些識時務、主動配合土地清查、交出部分特權、子弟參與「吏考」或願意將資金投向林府鼓勵產業的家族，他奏請林婉兒，賜予一些諸如「鄉賢」、「議郎」之類的虛銜榮譽，給予一定的社會地位和有限的商業便利，將其納入新秩序。

　　而對那些心懷怨望、暗中阻撓新政、甚至勾結外敵的頑固派，陳康伯則毫不手軟。

　　他通過陳平掌控的情報網路，秘密搜集其不法罪證，一旦證據確鑿，便依據新頒布的《暫行事例》，公開審判，依法嚴懲。

　　抄家、奪爵、流放……一系列雷霆手段，既清除了隱患，也震懾了其餘觀望者。

　　陳平的工作從未停歇。

　　他布下的情報網如同最敏銳的觸角，持續監控著內外動向。

　　很快，幾名暗中與琉川國密使往來、向黑山匪幫洩露邊境駐軍換防信息、甚至企圖竊取鳳武卒訓練綱要的舊寧國中層官員，被精準地揪了出來。

　　陳平沒有選擇秘密處決，而是請示林婉兒後，選擇了公開審判。

　　在都城廣場，這些叛徒的罪行被一條條公之於眾，人證物證確鑿。

　　隨後，依據新法，當眾處以極刑。

　　血淋淋的事實再次警告所有心懷不軌者。

　　任何損害林府利益、通敵叛國的行為，都將付出最慘重的代價。

　　內部為之一肅。

　　針對寧國境內盤根錯節的江湖勢力與地下幫會，陳平也改變了策略。

　　他找到了控制境內主要河道運輸的「三江會」總會主。

　　沒有威脅，沒有剿滅，而是進行了一場交易。

　　陳平承諾，未來寧國官方通過水路運輸的某些特定物資，將給予三江會一定的固定承運配額，這是一筆穩定且利潤可觀的大生意。

　　條件則是三江會及其附屬幫眾，不得再以任何形式騷擾、劫掠懸挂林府旗幟的內陸商船，並且需定期向陳平提供沿河流域的治安情報、流民動向以及可疑人物的活動信息。

　　三江會總會主權衡利弊，最終接受了這份帶著枷鎖的蛋糕。

　　一股不小的地下勢力，就此被初步「白化」，轉化為可被利用的民間耳目與輔助力量。

　　深夜密報：

　　這一夜，陳平悄然入宮，單獨向林婉兒彙報最核心的情報。

　　「主上，雲煌方面最新動向。」

　　他的聲音壓得很低。

　　「雲煌國內，今夏南方數州水患，秋季北疆旱蝗，天災頻發，流民漸起。朝堂之上，因北方戰事損耗與賦稅加重，勛貴、文官、皇族之間的權鬥愈演愈烈，皇帝宇文曜焦頭爛額。」

　　陳平眼中閃過一絲冷光。

　　「綜合判斷，其短期內，絕無可能集結大軍，發動對寧國的全面征討。」

　　林婉兒靜靜聽著，指尖輕點桌面。

　　「但是，」陳平話鋒一轉，「正因其無力大舉興兵，派遣小股精銳死士、策動內部叛亂、或支持類似牧雲國之流進行邊境騷擾的可能性，反而增大了。其滲透與破壞的威脅，有增無減。」

　　林婉兒點了點頭，對陳平的情報工作給予高度肯定。

　　「你做得很好。局勢洞察，清晰明了。」

　　她略作沉吟，下達指示。

　　「對外，繼續保持『恭順』表象，麻痹雲煌。對內，尤其是關鍵工坊、糧倉、軍營、以及我們這些人的安全防衛，必須『外松內緊』，加倍警惕。」

　　「喏！」陳平肅然領命，身影悄然融入殿外的黑暗之中。

　　殿內重歸寂靜。

　　林婉兒知道，表面的風波暫時平息，但水下的暗流，從未停止湧動。

　　砥柱定內，暗流依舊。

　　寧國的崛起之路，註定步步驚心。