從太後寝宮出來之後，布爾罕就開始着手準備紮都羅的婚事了，因為要考慮到喀爾喀六部萬戶新附，人心不穩，急需紮都羅鎮守。所以一切從簡，蒙古人的婚禮操辦起來還是很簡潔的。期間，紮都羅這個酒葫蘆喝個爛醉，以求躲過他的忽闌姐姐的戲耍，但終歸還是沒能逃過。忽闌也是的，都已經是兩個孩子的母親了，一點都不持重，對此布爾罕也睜一隻眼閉一隻眼。

　　紮都羅大婚後，布爾罕并沒有給兩人預留過多時間度蜜月。才僅僅三天後，他就不得不參加朝會，因為蒙力克逼得急，看來他們的小日子也隻有到了鄂爾渾才能安穩了。

　　雖然紮都羅大婚過去已經三天了，但前來道賀的人還是絡繹不絕，大家都想有事兒沒事兒找個由頭和這位“王爺”多親近親近。直到大汗布爾罕到來，圍在紮都羅身邊的人才散開，各自站班準備早朝。

　　布爾罕上朝，沒有那麼多繁文缛節，直奔主題。

　　“今日朝會，主要是要向諸位愛卿通報三件事情。”大汗布爾罕以往朝會，議案都是需要大臣們讨論的，不似今天這般直白，看來大汗是想要有所改變了。

　　杜根聽後眉頭緊鎖，以前他們還可以通過讨論來影響決議，如今你隻有兩個選擇，要麼支持要麼反對，這樣很被動。

　　布爾罕時間有限，以前朝會你一言我一語，好好的朝會開成了菜市場，布爾罕可沒時間和他們蘑菇一整天，他就是要利用自己的高壓強推議案。

　　“這第一件事情。豹騎軍統制紮都羅已經完成大婚，不日将前往鄂爾渾代本汗鎮守喀爾喀，然而僅憑豹騎軍一軍恐怕難以擔當。如今豹騎軍麾下已經有了四個營的編制，若是再給予補充，恐怕其他三位将軍也要活泛了吧？”

　　布爾罕說的不錯，尤其是在虎騎軍、狼騎軍被裁撤兩個營的前提下，給豹騎軍再擴充編制，那讓郭威、巴圖拔根怎麼想？噶麗也必然嚷嚷着要擴編。

　　“所以，本汗決定以豹騎軍為母本，由折沖府軍兩個營，侍衛親軍骁騎營組建北軍，用以鎮守喀爾喀六部萬戶。”

　　對于組建北軍，其實在紮都羅婚禮上，太後楊采妮就提出來了。太後老人家恨不得兒子能統領十萬大軍，這她才會放心。畢竟單憑豹騎軍四個營雖然應對喀爾喀某一方勢力都綽綽有餘，可好虎架不住群狼，太後有這樣的顧慮也在情理之中。

　　見沒人反對，那就這樣愉快的定了吧！其他人倒是沒有什麼想法，畢竟北軍的組建也不是他們這些人能夠從中得益的，唯有虎騎軍統制巴圖拔根後悔異常，可誰讓自己不争氣呢？

　　“既然沒什麼意見，那就這麼定了。折沖府軍方面可有困難？”

　　紮都羅接下來要做的事情可是遙領府軍，這需要折沖中郎将藍染的配合。

　　“啟禀大汗！折沖府軍漢軍厲字營、慶字營已經準備就緒，不日即可開拔！”

　　對此布爾罕很是滿意，畢竟剛剛經曆了罷戰休兵之事，整個合赤惕部内部反戰呼聲極高，若是折沖府軍這兩個營再出問題，那布爾罕可真要頭大了。

　　“關于北軍的事情就這樣定了，接下來宣旨吧！”

　　布爾罕說完，身旁的文學侍從便拿出一道聖旨宣讀道“大汗旨意！百官跪聽！”

　　“複設北庭都護府，二台吉蒙力克執掌大都護印，署理喀爾喀六部萬戶行政之權，執宣威、撫慰之責。

　　設北庭鎮守府。绶三台吉豹騎軍統制将軍紮都羅為北軍統制大将軍。統禦豹騎軍、折沖府軍、骁騎營、六部萬戶鎮守北庭。掌撫慰諸藩，輯甯外寇之責。”

　　這是什麼？太過意外了。群臣在猜想大汗是要幹什麼？布爾罕給他們解釋道：

　　“不明白？呵呵！喀爾喀六部萬戶地處偏遠，蠻荒閉塞，人煙稀少，若是開府設縣，大可不必。說不定百姓人口還沒有官吏多嘞！”

　　說到這裡群臣都笑了。确實，喀爾喀六部萬戶雖說有将近十二萬帳部民，可當散布在草原上，也就當可有可無的存在了。

　　“雖然這樣說，那畢竟是我們的領土，我們的子民，總要有人去管理不是？雖然設有六部萬戶，各萬戶也都有自個兒相應的長官，但還需要一個協調的機構統一管理。不然的話，豈不是各自為政？中央也不可能時時關注千裡之外的各部長官，從時效上首先就不可能。

　　所以，設置都護府是很有必要的，諸位以為呢？”

　　其實“都護府”源自西漢宣帝神爵二年（公元前60年）也并非合赤惕部獨有，首次是設在烏壘的西域都護府，其統領大宛極其以東城郭諸國，兼督察烏孫、康居等遊牧行國。魏、西晉設有西域長史府，唐朝統一西域，設立安西、北庭（金山）、昆陵、蒙池等都護府，疆域不僅包括今新疆在内的西域，更達裡海之濱。都護府置都護、副都護、長史、司馬等職，“掌統諸蕃，撫慰征讨，叙功罰過”。又置錄事參軍事、錄事、諸曹參軍事、參軍事等，如州府之職。有大、上、中之分，大都護府由親王遙領大都護，别置副大都護主府事。自貞觀十四年（640）創設安西都護府起，終唐一代，建置時有改易。

　　那日蒙力克提出複設都護府的猜想，布爾罕就打算将這一惡趣味進行到底。一來都護府的建立确實很有必要，二來也是投桃報李吧！布爾罕一下子将杜根一系拍扁，總要給弟弟一個甜棗吃吧！不過，他依然還是老辦法，“同音不同意”！别看是個大都護，可隻掌管行政之權，真正的權利還在紮都羅手上，僅憑撫慰諸藩輯甯外寇！這八個字就可見一般。

　　布爾罕的兩個弟弟都被安插在喀爾喀，一個是掌管行政之權，一個則掌管兵權，可見他對喀爾喀六部萬戶是何等重視？群臣都知道，如今的喀爾喀六部萬戶是相當于布爾罕的禁脔，任何人休想染指，也自然沒人反對，反正那都是人家家事。

　　都護府和北軍的決議全部通過，人們等待着大汗下一個議題。隻見布爾罕臉色已經有些變化了，人們猜測，這可能與調兵堪合有關。無論是北庭都護府還是北軍鎮守府都是大汗對地方控制力的加強，以這位大汗的行事習慣而言，他若是要所有改變，不可能隻朝着一個方向開刀。

　　果然……

　　“前一段時間的事情讓本汗很是後怕，有人居然能夠要挾朝廷命官私自簽發調兵堪合。幸好他們隻是用來走私，如果是用來裡通外敵，我合赤惕部可還有安全可言？

　　由此暴露了我們在軍隊的日常管理和調度方面的諸多漏洞。還有，草勒孟等人居然能夠倒賣軍隊制式武器牟取暴利？此事若不是由内衛府稽查，恐怕沒有大白于世的那天吧？”

　　一直以來，合赤惕部軍隊都被當作布爾罕的私兵，隻要他需要，便可随手招來。軍隊雖然由各部将軍管理，但說到底除去布爾罕并沒有一個統一的機構管理約束，軍隊的腐敗也就不可避免。正規軍還好，主官都是布爾罕親近之人，但下面的千戶布爾罕可就不敢保證了。

　　事實證明一個人的力量也着實有限，布爾罕不可能将重心都投注于軍隊，他需要一個機構來幫助他管理軍隊。

　　大頭要來了！這是幾乎所有大臣的内心所想。

　　“所以，本汗決定設立軍機處，為組織軍隊建設，駐防調配，指揮作戰的最高軍事機構。軍機處由軍機處領班大臣統領，數位軍機大臣輔助（軍機處大臣額無定例，但至少五人，至多不超過十三人）。在京各大騎軍統制、大營主将、折沖府中郎将、戶部尚書、禮部尚書、兵器監大匠作自動填為軍機大臣。再從前線軍隊、赤那思大營擇選優秀将官填為軍機參贊，參議軍事。”

　　“本屆軍機處領班大臣就由左相劉鼎臣兼任，龍騎軍統制噶麗、虎騎軍統制巴圖拔根、狼騎軍統制郭威、那兀魯斯大營伊拉貢、健銳營校尉李統範、折沖中郎将藍染、戶部尚書烏力吉、禮部尚書哈薩齊、兵器監大匠作馮三槐為軍機大臣。”

　　當第一屆軍機處大臣的名單出爐後，杜根差點就眼底出血喽！在十人的大名單中，除去禮部尚書哈薩齊之外，再無一人與他有交集。折沖中郎将藍染、兵器監大匠作馮三槐更是被他看不起，但卻是軍機處大臣。杜根心道：大汗！您不用這麼狠吧？軍機處的成立讓杜根等大貴族徹底失去了影響軍隊管理和決策的能力。

　　對于軍機處，大臣們當然不會反對。無論布爾罕有沒有打壓杜根一系，布爾罕都占據絕對優勢。如今杜根猶如光杆司令，二台吉蒙力克不說話，他也自然裝聾作啞，爺倆就一個意思：蟄伏！一切等蒙力克接任大都護再說。

　　而對于被剝奪“軍權”的右相阿迪亞而言，他可不認為，一個區區簽發調兵堪合的權利就相當于獲得兵權？大汗之所以要設立軍機處，不過是要将兵權從相權手中分出來。别看左相劉鼎臣現在兼着軍機處領班大臣，那是因為大汗布爾罕現在手裡實在是無人可用。他可以确定，如果有了合适人選，劉鼎臣還得回到他左相的職位上來，恐怕一輩子都休想再沾染兵事。

　　阿迪亞的分析，劉鼎臣豈能不知？就在大汗布爾罕宣布完，倆人彼此對視，苦澀的笑了……

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