對于吉林和黑龍江兩省的巡警廳以及财政的負責人做出了決定之後，王賓又接着看向了農林總局的崔雲問道

　　“自從這個開始招墾之後，本官隻是大概的了解一下了成果，但是對于這個怎麼招墾的，本官倒是有些好奇。”

　　這個清末時期的東三省尤其是還沒有倡導朝關外移民的時候，這個關外可謂是地廣人稀，土地多的是就是沒什麼人進行耕種。

　　這關外的地區為什麼人口少那還要從清朝初年說起來，那個時候由于明清王朝更替而發生的戰亂等原因，東北地方經濟遭到很大破壞，人口損失嚴重。為恢複東北經濟，清廷便于順治初年頒布一系列條件優厚的招墾令，一時之間大量的漢人應召前往。

　　一時間之間，“直（直隸）魯豫晉之人，來者日衆”。

　　但是這種情形很快便引起了清廷的恐慌，害怕關内漢人的大量遷入會損害在關外的滿人的利益，破壞滿人風俗，尤其是有害于“龍興之地”。

　　于是從順治年間開始，一直到清朝的康熙中期，清廷開始沿遼河等地築起一道壕溝，溝上植柳，或築土為堤，堤上種柳，即“柳條邊”，又叫“邊牆”，擇地設立關卡，查禁犯規之人。

　　等到了康熙七年之後，清廷又正式下達了廢招墾令，推行封禁政策，所謂“封禁”，就是禁止邊民越過邊牆打獵、采參、放牧、耕種。

　　但是這一情景到了光緒二十一年之後，由于清軍在甲午戰争中遭到慘敗，東北面臨空前危險，促使清廷改變立場，發布一系列招民實邊的谕旨，以實際行動宣告全面開禁。

　　在光緒三十年，日俄戰争在東北爆發大大損害了朝廷在關外的利益和開發程度，于是朝廷被迫開放，旗、民兼墾，并對墾民加倍獎賞，自此實施數百年的封禁政策至此結束，向東北移民?進入一個新的時期。

　　可以這麼說在當時關外禁止移民是因為清廷為了給自己留下一條後路，但是奈何機關算盡，清廷愚蠢地以為隻要漢族的人口數量增多就足以威脅到自身統治，所以一直阻止漢民朝關外移民抑制人口數量。

　　卻不知道天外有天，這個世界還有很多帝國，他們很可能移民東北，進而威脅到清廷，所以等到西方列強打過來的時候，清廷終于恍然大悟，決定開放東北了。

　　要知道東北的資源可謂是十分的豐富，各種各樣的礦産資源以及水資源都是比較豐富，比如質量優良的鐵礦和煤礦，這些都會導緻列強的偷窺。

　　直到列強開始對東三省的資源開始進行開發之後，清廷才後知後覺的開放東北，并以此來增強對東三省的管理能力。

　　從去年到現在崔雲手下的農林總局一直在忙碌着這個土地的開荒、耕種、招墾的事物，在這一年的時間當中崔雲也是向王賓交出了一份滿意的案卷，表示自己并沒有辜負王賓的重用。

　　“回大人，這一年的時間當中屬下光是派遣到直隸、山東、河南等地的招墾站就達到了三十多出，而且移民的總數也沒有讓大人失望，幾乎每個月都有大量内地沒有田地的農民拖家帶口的遷入，有些地方更是将整個家族都遷入進來，這一年的時間便有高達四十餘萬的人口遷入，而且現在這個人口遷入的數量還在不斷的增加當中。”

　　王賓在聽了崔雲的話之後點了點頭，随即又說道：“目前這個土地的清整和使用情況如何。”關外的土地多了，這個土地兼并的情況是肯定存在的，還有一些旗田那都是一些荒廢許久的田地。

　　“回大人，屬下在接手之後便開始着手解決這問題了，這土地兼并的情況雖然嚴重，但是也僅限于幾個比較大的地主，其實要說土地最多的話，大人還是要屬于我們官府了，在這關外大量的土地中，有相當多的一部分土地都是屬于官府的，屬下在整合了這部分的土地之後，才開始将土地以低價按戶賣給移民過來的關内百姓。”

　　“至于這個土地的使用情況，皆是用于耕種，對于使用不和規矩以及逾期不稅和少稅的屬下也制定出了一系列的方法。

　　其一：對于民間逾限不稅之契或捏賣作典有心漏稅的情況，由地方官令鄉保設法稽查，并準賣主及知情人等告發，并且以追出充公之半價以三成給鄉保及告發之人充賞，以七成呈解财政局作為公用，尚鄉保人等挾嫌誣控，照例反坐。

　　其二：如有州縣改寫契據，侵蝕稅銀，出現民間戶管内所載價銀多于存根内所載之數的情況，即由财政局按照存根原契遴派委員攜帶下鄉調驗，查明後即可将州縣官員嚴參治罪，并照所侵蝕之數加二十倍追出入官。

　　這樣一來在恩威并濟的情況之下，還有誰敢不按時交稅。”

　　崔雲在說到這裡的時候，神情多多少少顯得有些霸氣。

　　“其次，屬下之前不是向大人讨要了廢除旗地、旗房不準民人買賣的舊例并且針對“旗民典當田産房園，往往并無年限，捏賣作典，弊端百出，糾葛成訟，贻累甚多”的這一弊端，屬下在整頓後将典當的期限統以二十年為限，逾限不贖即作絕賣，令典主稅契過割，請換戶管管業。如典主屆限不稅，照漏稅罰辦。”

　　王賓在聽了崔雲的話之後在心中想道：這個倒也不失為一個好主意，這關外的旗民本來就有着很多的土地，但是這些旗民自己又不耕種導緻了這些土地長久以來的荒廢，旗民土地的自由買賣可以極大的開墾出一批土地，充分的利用這些土地産生經濟效益。

　　“那這個，旗民的土地買賣的稅收狀況又是如何？”王賓緊接着朝崔雲問道。

　　“回大人，對于旗民的土地交易屬下以納稅數目統按契價每百兩收稅銀五兩三錢的方法征收稅收。”

　　聽了崔雲的話之後，王賓在心中想到這個崔雲能力還是不錯的，看來可以給他多增加一些事情去做了，就在王賓這樣想的時候，看見自己的護目頭領李榮突然跑了進來，就在王賓還在好奇自己的護目頭領李榮為什麼跑進來的時候，李榮跑到了王賓的旁邊低聲的耳語了幾句。(未完待續。)