第一百三十八章 中央改革
雖說地方上的行政權不再愛德華的掌控之中,但是,愛德華的權利比其他國家的國王大上不少。
比如此時的法蘭西還是貴族聯盟式的國家,國王隻能在自己的領地内逞威風,其他地方都是貴族的天下。
但是在英格蘭,愛德華卻掌握着全英格蘭的外交權,司法權,立法權,以及軍權,以及地方上一定的行政權。
地方上郡裡的官員基本上都是由地方上有名紳士們擔任職務,他們都是義務勞動,免費幫愛德華管理地方上的事務。
我們要搞清楚在都铎王朝時期,什麼人是紳士。
鄉紳一般而言,他們擁有中等規模土地财産的中産階級,其地産在貴族與約曼之間。
年收入一般都在兩百英鎊以上,包括地方上的騎士,準騎士,鄉紳。
這個不是說你隻要錢賺多了,就可以是紳士了,可以說,紳士就是貴族的預備役,他們的能量是很大的,比如香港英占時期的太平紳士。
而紳士的标志是血統世系以及人品素質。
如果你是這個時期的普通人,要想進入紳士階層的話,必須要經過三代“血統整肅”,比如你是一個商人,購買了一份土地後,隻有等你的孫子那一輩才可以進入紳士階層,并且還要得到紋章局的認可。
這樣嚴苛的标準保障了紳士階層整體素質,也保障了紳士階層的利益。
而紳士們義務幫愛德華管理地方,也是有所需求的。
第一個就是為自己的家族利益代言,隻有身處在權利的中心,才能準确而又安全的為自己的家族保駕護航。
況且,當官也養活不了人,比如現在,如果全靠工資活的話,公務員哪有人當。
第二,就是為了讓自己得到家族得到提升。
紳士是預備貴族,他們希望自己在地方上做出成績,從而得到國王的看重,并且得到爵位,成為社會的最頂層――爵爺。
這是紳士們的最高要求,也隻有他們才可以成為貴族,一般人比如鐵匠,商人,這些人是無法成為貴族,也不可能直接成為貴族。
而斯圖亞特王朝的查理一世,就是因為征收這部分人的稅,紳士們也就是以後的新貴族,所以被送上了斷頭台。
他們才是英格蘭的真正主人,就好比中國的魏晉南北朝時期一樣,他們就是地方上的一個個世家,而愛德華就是世家的代理人。
舉個例子,肯特郡治安委員會(治安法官),他們由二十多個地方小紳士集團聯合組成的,基本上從十三世紀開始,他們就把持着這個位置,父子相承,連綿不絕。
那當然中央政府如何來行使政令呢?協商!
沒錯,就是協商,中央政府派人到地方上,跟那些紳士們商量着來。
他們對于倫敦政府下達的政令執行到什麼層度,取決于倫敦跟他們商量到什麼層度,達成共識後才執行。
可以說,英格蘭和威爾士總共五十多和郡,不是掌握在中央政府和愛德華手裡,而是在五千個紳士家族的手中,他們此時英格蘭的真正主人。
所以,愛德華如果想要拿回地方的管理權的話,這是非常有難度的。
幸好,這是文藝複興時代,資本階級開始崛起,這是可以利用的一股力量。
就這樣想着,愛德華進入了夢鄉。
傍晚醒來,愛德華陪着小蘿莉吃晚飯,跟自己的姐姐伊麗莎白和瑪麗聊了一會瑪麗公主的婚事。
然後就在兩人羞澀中,愛德華過完了這一天。
第二天,愛德華今天起了一大早,跟樞密院院長兼财政大臣開始商量起郡長的任免了。
郡長這一職務最初是取代伯爵,在法蘭西,是指在地方用于封建權的高級領主,法蘭西封建時代,一個伯爵往往就是伯爵國的最高統治者(擁有王權)。如安如伯爵,就可以對安如一地進行完全統治。
但是在英格蘭從來沒有出現這種情況。英格蘭所有領地都由國王授予。領地上的人民都向國王效忠,而非向領主效忠,這是英國法的一個特點。
國王為了分貴族的權勢,即任命郡長,最初是負責郡的治安工作和主持郡法庭。
因此郡長成為地方上王權的代表,有着巨大的勢力。國王為了擔心郡長勢力過大,甚至規定郡長任期隻有一年!而如果國王去世,郡長必須自動下台。
晚近随着都铎王朝時期,貴族勢力基本已經潰敗,王權利用擴大王室法庭的司法權(規定40先令以上的訴訟歸王室法庭管轄),從而剝奪了郡法庭的權力,并且通過重建各郡的民軍,由專任的治安官統帥,從而剝奪了郡長的軍權----此後郡長成為一個幾乎隻是單純的禮儀性質的職務。
但是愛德華卻必須要認真對待,各郡郡長幾乎就是國王的化身,他們沒有什麼權利,但是他們的存在就代表着國王的權利的下滲。
“陛下,這是我及諸位大臣草拟的名單,請您過目!”
财政大臣法裡斯捧着手裡的人員名單,恭敬的交到愛德華的面前,然後正襟危坐,面含微笑,看上去溫潤爾雅。
愛德華仔細地看了一下,發覺這些人基本上都原班人馬,隻是換了一個地方任職罷了。
愛德華也沒有說什麼,這些都是慣例罷了,國王手裡也沒有什麼人才,況且郡長的手裡也沒有權利,重要性不高。
“很好,樞密院草拟的這份很好,交給掌玺大臣蓋上國玺吧!”
愛德華潦草地看了看,不到三分鐘,就開口說道。
“是,陛下。您滿意就好,這是我們樞密院同僚最高興的事情!”
财政大臣法裡斯露出欣慰的笑容,語氣誠懇的說道。
然後,收起名單,準備走的時候,愛德華普德阻止了他。
“我的大臣閣下,不知道最近地方上的暴亂如何了?”
愛德華喝了口濃茶,有些白嫩的臉漸漸紅潤了些,随即沉聲說道。
“陛下,由于愛德華公爵大人的離職,再加上上帝保佑,今年各郡的暴亂平息了不少!”
“英格蘭今年的稅收恐怕會正常了,财政壓力大減啊!”
法裡斯一副如釋重負的模樣,整個人看起來都削減了不少。
“是呀!去年的地方暴亂真是讓人吃驚呀!”
愛德華臉上也是一副難受的模樣暴亂頻起,商業凋零,他的金庫也難以支撐。
要知道,他不僅要養活三千人的近衛軍,而且還有宮廷人員,以及亨利八世給他留下的一屁股債。
這些都是需要錢的,而且還要支援一下倫敦中央政府,這難度還是有些大的。
“法裡斯,對于樞密院的行政效率,我還是不滿意的,這需要改革呀!”
愛德華歎了口氣,兩眼低垂,語重心長的說道。
“這,陛下,不太好吧!”法裡斯臉色有些為難,小心翼翼地看着愛德華,一字一字的說道,吞吞吐吐地。
“但是,您的建議很有見地,的确應該如此了!”
看到愛德華眼神越來越犀利,法裡斯連忙改口,語氣越發的卑微。
“想必您已經有了不滿的地方,這是我們的責任,您說!”
看着瞬間改換态度的财政大臣,愛德華心裡忍不住的感慨,自己的老爸可真會用人。
法裡斯.亞曆山大不是貴族出身,頂多是地方的小鄉紳,他能夠打敗那麼貴族,成為财政大臣,這完全是依靠國王權勢坐穩的。
離開了國王,沒有家庭背景的他,還有多少人在意。
身份低微而權勢大,的确是這個時代駕馭大臣的好方法。
随後,愛德華與法裡斯做出了一些商議,根據英格蘭的情況和事實,來建立完全的中央體系。
第二天,愛德華召開了樞密院會議,經過大臣們和愛德華一個上午的讨論,做出以下改革。
國王之下設立樞密院,王室法庭,星室法庭,以及軍事委員會。
樞密院:負責向國王咨詢意見,以及執行國王的政令。
設置一名樞密院院長,兩名副院長,以及若幹大臣,人數不限,時間不限。
其下設置外交事務部,财政收支管理部,宗教改革部,社會治安部,監督管理部,建築工程部,官員職務管理部,農業和商業管理部,一共九個部門。
每個部門設置一個部長,兩個副部長,旗下再設置八個廳,每個廳負責一攤事物。
英格蘭被愛德華分成這八塊:英格蘭東北,英格蘭西北,約克郡與亨伯,中英格蘭西,中英格蘭東,東英格蘭,英格蘭西南,英格蘭東南。
每個廳擁有一名執事以及兩名副執事,以及若幹人員。
要知道,當時财政大臣擁有自己獨立的财政署,他是專門負責收取和管理國王陛下的稅收财務。
所以财政署是獨立于樞密院的,而财政收支部的功能是計劃第二年的政府收支情況,以及保管愛德華劃入政府的資金。
再次說明一下,樞密院是英格蘭國王設立的咨詢機構,他可以随意撤換删減,沒有任何人可以阻撓。