襄平城縣衙内，霍羽高坐正中，右邊乃是荀攸、戲志才、郭嘉、蘇雙、張世平，左邊乃是黃忠、張飛、徐榮、周倉、裴元紹、劉辟、龔都，而典韋、劉基則一左一右矗立在霍羽身後，就目前而言仍是武多于文。??
“諸位，我等雖已到遼東，漫漫長路方才邁出第一步，切不可懈怠！目前的情況非常不樂觀，不過羽堅信，我等團結一心，遼東會慢慢富庶起來。”四下環視一圈後，現衆人精神狀态良好，便出口言道。
“我等唯主公命是從。”衆人齊聲行禮回答道。
“好了，下面說說諸位的官職。荀攸任遼東郡郡丞，戲志才任主簿，郭嘉任随軍軍師。”
“諾”三人起身應諾。
話到此處霍羽頓了頓，如今劉正為襄平城都尉，負責襄平安慰，此人有才，若是就此解除其兵權，恐怕難以收其心，要想取之必先予之，如此，暗中觀察時日再作打算。
“來人，去請劉政前來議事。”下定決心後霍羽便對門外的親衛命令道。
見親衛領命而去，霍羽目光掃向一衆武将，而後言道：“黃忠、典韋、張飛、徐榮、高順、封校尉，劉基為親衛隊率，廖化、周倉、裴元紹、劉辟、龔都封軍司馬，全力訓練三千将士，以備不時之需，帶高順招募兵卒到達後再行分工。”
“諾”，雖然官職不高，但聊勝于無，衆人皆是應諾。
官職已封，衆人便開始商讨目前的局勢，并且分為民政和軍務兩部分。
民政方面，霍羽總結了目前面臨的困難：其一，就是天氣逐漸開始變冷，不利于耕作而且糧食緊缺，由于6續還會有黃巾俘虜的大批加入所以急需大批的糧食。其二，農作物産量太低；其三，交通不便。
于是霍羽布三條命令，一條是修繕襄平城的房屋，并布招賢令，隻要有手藝，鐵匠也好木匠也罷，一律可以應征。另一條是将遼東目前情況上報幽州太守劉虞所邀糧草及聯系徐家、甄家購買糧食和農作物種子。第三條則是命令便是出重金獎勵尋找一種黑色的石塊。
遼東的農作物産量低，可以在改造農具和新修水利上下功夫，并且霍羽提出了存儲糞便施肥之法。衆人聽了霍羽的解釋倒是能接受，可這第三條命令除了荀彧、戲志才、郭嘉三人外，其他人聽了便有些奇怪了，霍羽則是笑眯眯的不作答。
軍務方面一則由黃忠主持大局，開展練兵，弩手、騎兵、刀盾兵、槍兵各個兵種皆要配置齊全。等高順招募的四千丹陽兵到後在進行大範圍的重組。不過練兵之事必須放在所有房屋修繕完畢後方可展開，目前除過正常的守備軍外，其餘将士全部投入到房屋修繕之中。二則是如何防範鮮卑，拉攏烏恒。
正當大家議論紛紛時，劉政快步進入，行禮拜道：“下官劉振，見過太守大人。”
此刻劉政的心裡忐忑不安，俗話說的好，新官上任三把火，自己這麼悲催就被第一把火燒到。
霍羽揮了揮手便讓劉振入座，而後示意大家繼續讨論如何防範鮮卑之策。說來說去，兵力的缺陷仍然是最大的問題，除了防守别無他法。
而在座的人中恐怕隻有劉振最了解鮮卑，于是霍羽便開口道：“劉都尉可有破鮮卑之法？”
“太守大人，以目前情況而言，隻有防守這唯一的選擇，但前提是要做好敵情的收集，以免出現過大的損失。”劉振與鮮卑大戰過幾次，野戰确實不利于漢軍，唯有守城才是上上之策。
“劉都尉，鮮卑人善攻城否？”
“回太守大人，鮮卑攻城除了雲梯再無其他。”
至于拉攏烏恒方法就簡單了，蘇雙、張世平二人常年在北方與胡人經商，此時自然由二人負責，通過經商換取霍羽所需的戰馬，及其他的一些牲畜。
還好，被鮮卑人掠去的漢人隻是當做奴隸，卻不知道從中篩選工匠，學習漢人的手藝。在這個特殊的曆史時期，霍羽依稀記得還沒有出現過大漢奸，自己的守城難度還是要小不少。不過想要加固城防，看起來隻有一樣東西适合了！此物一出，築城和修路之事便也解決。
衆人商議完後，霍羽安撫了劉政幾句，讓其繼續擔任襄平城都尉。而後霍羽命人立即将告示貼出，别且安排人手将告示傳谕整個遼東郡。
一連數日，霍羽每天早出晚歸，不僅僅動百姓，更是領着一衆将士開始修繕襄平城内的房屋，而城防之事交由黃忠與劉政負責。好在襄平城内的房屋并未遭受嚴重的損壞，經過衆人十餘天的努力，基本上所有的百姓都有了自己的住所，至少有了一處遮風避寒的地方。
這日霍羽正在縣衙後院晨練，典韋來報，荀攸求見，已在書房等候。這半月時日以來衆人皆是忙的不亦樂乎，見面的機會減少了許多，來到書房霍羽現荀攸消瘦了不少便開口言道：“公達，事情再多，也要注意休息，身體要緊。”
“多謝主公挂念，攸無事。”荀攸起身行禮，而後又道：“主公，現今百姓均已安置妥當，冬耕之事皆以走上正軌，招賢令布後，已經過三百人前來應征。”
“公達辦事我放心，這三百人中鐵匠、木匠各有多少？”
“鐵匠、木匠共計一百八十六人，現已按照主公之令選出其中的能者等候主公召見。攸與志才商議效仿先秦設立招賢館”
“招賢館之事你二人定奪便可。待午膳後，召見選出之人。還有一事，城中尚有不少空地，再辛苦公達與志才挑選一處，羽欲設立巧匠館。”
荀攸應諾而去，臨走時霍羽再次強調讓其注意休息，切勿操勞過度。望着荀攸離去的身影霍羽心中五味雜陳，身邊沒有更多的内政人才，隻有依靠荀攸與戲志才二人，看來還是要想辦法在忽悠幾位善于内政的人才。
眼看冬耕将近，也不知道蘇、張二人此行能換回多少牲畜，眼下還是先解決煤的問題吧！