“什麼？你還要審判他們？濟民！你怎麼能這樣做呢？這樣一來你就是自絕于天下士族啊！自秦漢以來士族豪門就是天下中間力量，基本上掌握着天下的命脈，不管天下如何紛亂，亦或者是改朝換代，士族從未因此消亡。難道你真的認為這些百姓的力量可以和士族相比嗎？不要忘了從陳勝吳廣起義開始得天下的從來都不是百姓啊！師兄知道你是個有抱負的人，要想實現你的理想，就要尊重士族，取得他們的支持！聽我一句勸，趁着事情還有緩和的餘地，放手吧！”孫元化見到劉凡聽聞他的想法頓時大驚，連忙對劉凡勸道
“師兄！我一直認為天下百姓的力量才是最大的！沒有人可以無視這種力量！這些士族隻是壟斷着知識和财富罷了！随着科技的發展，印刷和造紙業越來越先進，終有一天士族的壟斷将被打破，而我！劉凡！就是要提前打破這個牢籠！解放天下百姓的思想，開啟民智，讓他們再也不會受到這樣得壓迫！”劉凡是太明白人民的力量是多麼強大的一股洪流，在這個明末中想要挽救危亡，依靠的不是皇帝，也不是士族，更不是剛剛萌芽的資本主義商人，而是天下萬萬的百姓，隻有依靠這股力量他才能打敗滿清，趕超西方，重新使中華民族屹立在世界之巅。所以從一開始劉凡就注定要跟這些貪婪愚昧，思想頑固的士族站在了對立面。
頓了頓劉凡繼續道“而且！師兄！我已經不能回頭了！現在大明土地兼并這麼嚴重，百姓深受其苦，要想在這樣的環境下做出一番成績，土地就是一個繞不開的坎兒。要想解決土地問題無論是減租減息還是整理稅收，都會觸動這些士族地主的利益，進而得罪他們。既然都是得罪了，為何不徹底一點？難道我要等他們來報複嗎？事已至此，我也沒什麼好說的了！師兄你到底幫不幫我？”
“唉！”孫元化歎了一口氣，心裡也是糾結異常，多年的教育讓他心中更傾向士族多一點，因為他本來就是士族的一員，現在劉凡的态度咄咄逼人，逼着他做出選擇！是感情重要？還是理智重要？孫元化一時無法抉擇！但是一想到劉凡的救命之情，以及恩師的交代，相比那些毫不相識的士紳，孫元化心中的天平還是更傾向于劉凡，考慮再三，還是感情戰勝了理智，對劉凡道“濟民！這是最後一次了！這次不管你做什麼我都支持你！但是這次過後無論什麼事，我都不參與了，這個空頭知府我也不想當了，與其在這些雜事上費心還不如專心我的火器研究。這次之後我就不會膠州了，你把兵工廠交給我吧！以後我就全心全意研究火器了！”說罷将懷中随身攜帶的知府大印塞到劉凡手中，頭也不回的踏出了大廳。
劉凡看着孫元化落寞的背影，心中一陣難受，擡了擡手想要喊住他，話到嘴邊最終還是沒有說出口，因為這樣的結果正是劉凡想要的！不是嗎？
抛開心中的猶豫，劉凡全身心投入到處理膠州土地的事情上了，先是派人将這些地主審判，該判刑的判刑，該流放的流放，該處理的處理。将此事交給王勇之後，劉凡用知府和守備府的名義發布命令，在全膠州範圍内開始土地改革！派出政校學生重新丈量土地，統計人口。
接着劉凡發布命令，一是将這些地主的土地重新收歸到守備府名下，并且按照人口數量，每戶男丁可以領取土地十畝，女子五畝。二是，開展全方位的減租減息政策，膠州範圍内所有地租不得超過三成五。三是，允許小額貸款，并免費給百姓發放種子，租賃耕牛。守備府隻收取少量租金。四是，鼓勵百姓飼養家禽家畜破虜軍将按照市價統一收購！最後為了防止土地兼并，劉凡還發布命令規定到所有分配的土地都歸屬守備府所有，沒有守備府的命令土地不允許買賣，但是子孫可以繼承。而且這些土地不是白給他們的，劉凡深知“升米恩鬥米仇”的道理，而且現在的情況也不允許劉凡如此“大方”。這些分配到百姓手中的土地将采取贖買的政策。按照劉凡的設想，這些土地将按照十五年的期限，前五年，分到土地的百姓将收獲的糧食上繳收入的六成作為贖買之用。其中三成五是地租，其餘的才是贖金。後五年，上繳五成，最後五年上繳四成。十五年之後這些百姓耕種的土地将歸屬個人所有！
此令一經發布就向一支驚雷，震驚了整個膠州。百姓們簡直不敢相信自己的耳朵，從未想過有一天可以擁有自己的土地。雖然十五年的時間有點長，而且還要交贖金，但是總算是有個盼頭不是嗎？霎時間，膠州百姓迸發出前所未有的熱情，政校學生在百姓的幫助下，工作十分順利，僅僅半個月就完成了土地的丈量和分配。
從此膠州百姓有了屬于自己的土地，劉凡也将他們綁在了自己的戰車上。膠州百姓們也知道自己的土地是怎麼來的，一旦劉凡的守備府失勢，他們得到的土地将重新化為烏有。為了保護自己的土地，這些百姓敢于和任何人為敵！為了保護自己的利益，膠州百姓紛紛請求劉凡将其子弟收到破虜軍中，面對百姓的熱情劉凡不好拒絕！而且這也正是劉凡所期望的。
劉凡順勢而為，宣布破虜軍将進行新一輪的招兵活動，範圍覆蓋到整個山東，這兩年來破虜軍威震山東，待遇也是出了名的好，劉凡的命令一發布，設在各地的招兵站頓時人滿為患。預計招募的五千人，經過層層篩選之後還有一萬多人，比預計的多出一倍之多。劉凡考慮良久，還是不忍心放棄這麼多優秀的兵源，反正現在也不缺錢，幹脆一并招募了。加上新兵破虜軍一躍成為擁有一萬五千多人的大軍。