籌建政務堂的事落實完畢，孫策趁熱打鐵，說起了今天下午在宛市的見聞。
他原本的确有些生氣，宛市的商戶越來越多，但市場卻被部分世家控制，大部分的商戶隻能旁觀，這不符合他的三觀。可是聽了張纮的分析，他又覺得張纮這麼做有一定的道理。凡事都有其自身的規律，商業尤其如此，自由競争固然重要，但重要的戰略物資必須有所控制，不能放任自由，無序競争。
絲帛不是普通的布匹，具備和軍械一樣重要的戰略地位，不能什麼人都來插一腳。大部分商戶無法涉足關中的布匹生意，有一個很重要的原因是做生意的人太多。而做生意的人多正是因為有利可圖。再追問下去，之所以有利可圖，有一個重要的原因是流民成為廉價勞動力，降低了人工成本，增加了利潤空間。關中強行制定的高價隻是推波助瀾，卻不是根源。
他提倡工商的首要目标是自強，其次是富民，隻有百姓安居樂業才有穩定可言。現在百姓不僅沒能從中受益，反而受損，自然不是他能夠接受的結果，必須加以調整。
設立一個最低工資标準就成了當務之急，但這個标準如何設定，卻是必須慎之又慎的。太低了沒有意義，太高了又會影響工坊的利潤，最後物價上漲，反過來又會影響民生。設立了最低工資标準，工坊必然會收縮用工，采用延長工作時間之類的辦法來抵沖，而工作機會減少，又會讓沒有生活來源的流民更加處于弱勢，本來是為了保護他們，操之過急，反倒又會傷害他們。
總而言之，這是一個非常複雜的問題，絕不是一兩句話就能解決的。孫策清楚這其中的利害，雖然着急，卻也不敢一刀切。他沒有具體的行政經驗，隻能提出解決問題的方向，具體的問題隻能依靠張纮等人來解決，說得好聽點，也就是垂拱而治。
隻是他這個垂拱而治并不是什麼都不管，隻當泥菩薩。他是引領者，是确立方向的人。也許張纮會選擇與他預期不同的道路，但最終的目标卻是一緻的。在這一點上，儒家比法家有優勢。法家是帝王術，隻為帝王考慮，如何方便管理如何來，百姓的福祉從來不在他們的考慮之内。儒家畢竟有一定的民本意識，隻是被師法、家法束縛，制度創新時的動力不足，隻能被形勢逼得往前走，比較被動，适應時間比較長。孫策現在要做的，就是打破他們的思維局限，引導他們向自己期望的目标前進，主動求變。
拓展士的定義，實際上就是拓展民的概念。儒家反對與民争利，但他們的民并不包括普通百姓，所謂士農工商實際隻是讀書人、大地主、大工商業主，而在東漢，這些人又成為世家豪強的重要組成部分，占人口九成以上的農民反而不包括在其中。
現在孫策要求拓展民的範圍，将絕大部分人口都包括進去，對這個時代來說，是一個觀念的重大革新，即使張纮不是一個守舊的人，也需要時間來消化理解，然後再做出相應的調整。好在張纮有讀書人以仁為本的初心，有儒者雖千萬人，吾往矣的豪邁，明知這件事很難，還是慨然應諾。
具體的事務由張纮承擔，孫策垂拱而治，他隻提了一個要求：讓張纮盡快挑選一些助手，不要把所有的事都困在自己身上，嚴格執行休沐制度，有病要及時到本草堂診治。他可不希望張纮累死。行政事務是一個非常累人的事，勤政絕不是嘴上說說那麼簡單，曆史上的真正勤政的帝王大多短命，大臣也好不到哪兒去。張纮拯救了郭嘉，他也不能看着張纮成了諸葛亮的先驅。
張纮感激不盡，心裡暖洋洋的。
兩人正說着，諸葛亮快步走了進來，向張纮行禮後，遞給孫策一封急件。孫策打開一看，是呂範發來的。楊彪到達浚儀，動作不小，不僅對關東的經濟、軍事非常關心，還有挖牆角的企圖。孫策倒是很坦然，楊彪以私人身份出使關東，當然不會放過一切為朝廷謀利的機會。他奇怪的倒是呂範直接動用郵驿給他發消息，而且沒有提袁權一句，看來袁權和袁夫人非常親密，以緻于呂範起了疑心，有所防範，不願意驚動袁權。
孫策收起急件。“先生在洛陽時，與楊文先有過接觸嗎？”
張纮笑道：“見過面，沒深交。雖說弘農楊家的門檻沒有袁家門檻高，畢竟也不是什麼人都能見的。就朝廷而言，楊文先是個難得的能吏，德才兼備，畢竟家學淵源嘛，不過也正因為如此，他其實不是太清楚民間疾苦，難有同情之心。他經過洛陽時，和周伯奇（周異）見過面，這兩天周伯奇就要到了，将軍到時候可以向周伯奇打聽打聽。”
“收到消息了？公瑾有沒有去迎一下？”
“應該是去了。見将軍之前，父子倆總得交交心。”
孫策笑了一聲，沒有再說什麼。周異身為河南尹，沒有向他彙報過工作，但他一直也沒有對周瑜的決定表态，其實是默認了他們父子的臣屬地位，隻是不想做得太明顯。可以理解為觀望，也可以理解為面子，這都不重要。魯肅進駐洛陽，他平靜地接受，沒有任何反對意見，這就夠了。就像眼前的張纮，雖然沒有像魯肅、黃忠一樣以臣自稱，但他忠實的執行自己的命令，将兒子留在軍謀處任職，又聲稱要對抗朝廷，其實态度已經很明朗，不需要非要喊幾句主公來過瘾。
“楊文先要挖我們的牆角。”孫策把呂範提到的事簡單的說了一遍。張纮靜靜地聽完。“将軍打算如何處置？”
“為天下求太平這樣的大事，志同道合很重要，勉強不來。”孫策淡淡地說道：“來者自來，去者自去。賢愚不肖，各按天命。”
“将軍能如此，何愁大事不成？”張纮撫着胡須，慨然長歎。“纮此生無他野望，隻願将軍能善始亦能善終，赤子之心不改，内聖外王可期，我等亦能攀龍附鳳，不負平生所學。”
“能與先生共事，也是我的榮幸。”孫策哈哈大笑。“将來若有微末功業，必不敢忘先生輔佐之德，廣陵張必可無愧于新野鄧。”
張纮為之動容，長身而起，舉手過額，向孫策深施一禮。