淮南框架雖然已經搭建起來，但諸多事務千頭萬緒，還是讓沈哲子忙碌的足不沾地。
首先在軍事方面，增兵壽春隻是基本。年前沈哲子又遣胡潤獨領一軍，助戰徐州軍。這本就是協議的内容，郗鑒也沒有可以，淮南助戰這一軍，就連糧草械用都是自備。
當然這一樁合作也不能以此論斷利害得失，畢竟如果徐州軍主力不轉移到盱眙方向來，單憑沈哲子一部是很難守住淮南一線的。
淮南根本在壽春，而淮北根本在彭城。石趙雖然在壽春沒有深度經營，但是在淮北圍繞彭城為中心的沛國、下邳、蘭陵等諸郡，卻是屯駐重兵，各部兵衆累加最起碼有十餘萬衆。
雖然這一部分兵衆主要還是徐州之敵，但假如沈哲子隻是孤軍而上，成為出頭之椽，必然會遭到打擊。
所以讓徐州軍頂上來分擔壓力是極有必要的，畢竟壽春這樣的重鎮得失，牽一發而動全身，關乎到南北勢力的漲消，如果沒有一個跨地域的大戰略配合，輕動擅攻于事無益。
甚至于就連荊州分陝之重，圍繞着襄陽也是數度得失，一時所得難以鞏固，穩定下來轉化為戰略上的優勢。
有了徐州軍的東面策應，淮南軍便能抽出精力來，主要應對北面之敵。在剛剛收複壽春的時候，北面還有些許兵事侵擾，甚至于後趙石聰率領兩萬餘衆，自谯郡而下城父，屢屢侵擾淮北以作試探。
但是徐州軍強勢介入此局之後，北面便有幾分安分，幾部規模較大的敵軍俱都暫退，不敢太過靠近淮水。
而沈哲子也不客氣，即刻集中鎮内不多的舟船，将兵員運過淮水，沿江拔除羯胡的一些戍堡據點，趕在春日到來之前，将淮水完全控制起來。一俟春潮到來，南面舟船資用至此，無論是跨水北上，還是據江而守，便都有了極大的主場優勢。
相對于軍事調度，民政上的事務則要複雜得多。
壽春的基礎較之此前沈哲子接手的防區都要優越得多，不獨城防保存良好，就連早年的屯田規模都留存不少。尤其圍繞芍陂附近，隻要稍加修葺開墾，萬數頃良田可得。
但是在丁口上的獲得卻不甚樂觀，經過初期檢點入籍，所獲丁口不過萬餘戶，五六萬人。這一數字，較之沈哲子初步預期的一二十萬人衆要差得多。
那些塢壁主們對人丁的掌握，以及置身事外的自保之心，還要超出沈哲子的想象。這也是近來主要困擾沈哲子的問題之一，為此也是頗費腦筋。
春日倏忽即至，經過幾個月的治理，壽春城内外也是氣象初成。
這一座城池屢經擴建，容納軍民數萬人都不在話下。如今城池内駐有五軍之衆，再加上征募來的民夫，便是将近三萬人。而入籍的民戶，一部分已經遣送鄉野安置屯田，但也還有兩千多戶人家留在城中。
春日的一天，壽春城内外出現大量的車駕和精銳甲士，紛紛往金城湧去。内外城民看到這一幕，便知應有大事發生。
金城作為壽春内城，是一座純軍事用的堡壘，高牆之内諸多營壘倉房，其中最醒目的建築便是位于城池偏北處的内史府。
此時府邸内外已經聚集起來百數名淮南軍政官員，除了一些肩負重任無暇抽身的之外，可以說是齊聚一堂。此時鎮中将主沈侯尚未露面，衆人便也三五成群聚在一起閑談雜事。
一直到了中午時分，沈哲子才露面。他着一小冠，犀皮輕甲外罩青衫，清俊之餘亦有幾分威武姿态，在幾名親兵簇擁下緩行至此。
在場中人紛紛行上見禮，原本舊部尚還不覺得如何，但許多淮南人家表面雖然恭謹，但心裡總有些異樣感覺。實在是這位使君太年輕了一些，弱冠之齡已經坐治邊郡重鎮，統率數萬精卒。
“有勞諸位久等，請入吧。”
沈哲子行至近前略作抱拳，當先行入廳中，而後一衆文武屬官魚貫行入，各依職事資曆入座。
沈哲子入席後倒也并沒有急着發言，而是接過杜赫遞來的一份名冊默覽一遍。席中這百數人，可以說是他經營淮南的一個框架，許多新進拔舉的官員，他也隻是見過寥寥幾面，尤其一些當地人家子弟，實在難稱熟悉。
“今日邀請諸位至此，公事之外，也存私誼。愚幸不愧王命，入治此境。雖已掃平境中之虜，若欲與民共享久安，仍是任重道遠。今日一會之後，那也不必再分客主，在座俱為王臣，上仰國法，下定地方。法理人情，俱融一體。此前邊事未甯，今日才能略治薄飨，失禮之處，還望見諒。”
沈哲子首先開口還是面對近側幾戶鄉人代表說話。坐在沈哲子近畔有三人，分别名為朱逢、李陶、淩卓，都是此鄉境内擁衆千數家的大塢壁主。
這三人年紀最輕的淩卓都已經年屆四十，大概是不屑于擔任沈哲子這個在他們眼中不過一毛頭小子的屬官，無一人接受沈哲子授予的官職。
聽到沈哲子這麼說，三人中最年長的朱逢稍稍欠身，笑語道：“驸馬過謙了，王師入境如疾風驟來，頃刻清掃境中虜衆，可謂壯武。我等鄉人也都深盼驸馬德政澤鄉，以緩鄉親兵事久虐之疾啊！”
“朱老殷望寄我，心内雖有惶恐，但也必将勉力為之。縱然稍有行錯，也有諸位鄉賢斧正，必能不害于鄉。”
沈哲子笑語一聲，隻在眸底略過一絲陰冷。
這個朱逢可謂是江北一衆塢壁主中典型的五毒俱全，此人鄉籍汝南，擁衆輾轉至此，兼收乞活餘部，在此鄉紮根的時間較之祖氏還要長久，乃是壽春西境十數家塢壁共主，單單其人掌握的丁口，或許比沈哲子如今掌握的還要多。
他是自恃于人衆兼地險，遊離于南北之外，雖然沒有投奴之實證，但其實每逢動亂也多擄掠近畔、兼并别家。同時又是倚老賣老，此前沈哲子數番有請，但就連陳規都被拒之門外。今次露面，大概還是存着要打擊沈哲子威望的念頭。
“老朽之人，庸不堪問，所識者惟桑梓家門而已。驸馬本是江東非凡之少賢，又受君王重托厚用，野叟家計尚是困頓，又哪堪國事垂詢。今日厚顔居此，還是驸馬盛情難卻，醜态稍露人前罷了。”
那朱逢又皮笑肉不笑的說道，而旁邊那兩人也都紛紛微笑，掃向席中其他鄉人，眸中略有不屑意味。他們本身的實力擺在那裡，無論是江東晉人還是江北羯胡至此，也都根本不需要沖到最前去迎合。
“閑言少叙，還是講一講當下之軍政事務。”
這幾人冥頑不化，難以理喻，沈哲子也就懶得在與他們糾纏，意思表達到了，便轉望向旁側的杜赫，示意開始今天的主要議題。
“禍殃至此，民本無辜，王師入境，首要歸以教化……”
會議開始的議題，還是主要交代一下這段時間的成果，還有鄉宗各家的錄用情況。塢壁主勢力有大有小，而且彼此之間還不乏矛盾，有人作冷眼旁觀，自然就有人奮力迎合。所以近來也是陸續有人受聘府下，今天再作宣讀，算是彼此混個臉熟。
這些受用之人，自然不敢擺出朱逢他們那種姿态，念到職事名号，便紛紛起身拜見使君。這過程中，朱逢等人偶有露出不屑淺笑，沈哲子也都不予理會，隻是笑應那些禮拜之人，俱都勉勵幾句。
“焦土複治，民生、軍務俱為首重。此前僥幸破賊，不敢居功。境中多有離散之衆，饑寒交迫，性命難繼。若使人無衣食，王統、化外又有何異？”
待到杜赫說完，沈哲子才又開口，開始講到實際：“此前納流人，墾荒土，略有薄功，不過是少拾淺表。鄉中仍有多少受虐于世道者，在座不乏鄉親，應是深悉遠甚于我。”
聽到沈哲子發言直指人口這一最為敏感話題，在座本地鄉人神态俱都不能淡然。無論是選擇歸附，還是自絕于外，态度雖有不同，但其實心底也都渴望一個對自己最有利的結果。
“鄉情自有殊異，不敢同俗而論，王法治于地方，自然也需要因地制宜，才能相得益彰。此前未悉鄉情，不敢深論，近日總算少有淺知，略治一二愚策，與諸位共論于此。”
接過杜赫遞來的卷宗，沈哲子垂首念道：“民生之重，唯以赈濟、生産當先。早年舊屯，鄉親共領複墾，記事論功。稍後府下尚有細則，依于鄉倫，民舉長者，約民共産。畝中所出，三分公帑，三分軍資，四分民用。至于河澤私墾，勉而不征，諸位可有異議？”
衆人聽到這話，先是略作錯愕，繼而便有人已經忍不住眉飛色舞。至于朱逢等幾人，望向沈哲子的眼神蔑視之色更濃。
沈哲子這一份屯墾令，可謂是一個極大的讓步，所謂的民舉長者共産，等于承認他們原先的蔭庇人口不作征發。不争河澤私墾，那是連他們原本塢壁所有土地都不動。土地和人口，最重要的兩個問題，統統不予觸碰。
然而就算是這麼大的讓步，仍然有人感到不滿意。那朱逢稍作沉吟後，便又開口問道：“倒不知驸馬此令，能否為台閣法定？而且生産尚是一樁，鄉民力薄，舊屯難墾，赈濟事宜又該如何安排？鄉土多貧困，六分征用，是否過苛？若是戰事有急，軍資會否加征？”
“朱老此問，深切民疾，确是不愧仁厚長者。若非台閣留用，我倒真想奏薦朱老當于此鎮，或是大治未遠。”
聽到朱逢公然質疑沈哲子的政令合法性，席中衆将已經忍不住怒目飛挑，然而沈哲子還是擡手示意他們稍安勿躁，轉頭笑語一聲：老東西這麼有想法，怎麼不求台閣任命你做淮南内史？憋在此鄉這麼多年，也沒見你有益鄉人！
聽到沈哲子的話，席中便響起一陣哄笑聲，不獨梁郡舊部心中積憤，就連淮南本地鄉人也難免責怪老東西得寸進尺。
“至于朱老所言赈濟，鎮中也有預劃。此前東水枯竭，資用難運。眼下春潮已起，舟船自會北上。屆時境中津渡所在，俱立倉儲，糧帛至此，半作赈濟，半作市易。凡籍中鄉民，俱可丁口受惠。”
講到這裡，沈哲子臉色已是一肅，正色道：“航渡通暢，乃是國用民用之重。凡有盜水私埭，凡有填土緻淤，查實立斬！”
原本廳中尚算緩和的氣氛，随着沈哲子此言講出，氣氛陡然轉冷。尤其境中各家，這才意識眼前這個年輕人并非懵懂仁懦之輩，而是一位手握雄兵的少年統帥。
如果說此前的屯墾令是軟弱的大讓步，那接下來的倉儲和護航，則是一把軟刀子，一把硬砍刀。
那朱逢還待張口欲言，沈哲子已經厲目望去：“除此之外，境中胡寇雖除，但鄉土仍有未靖，不乏悍匪盜賊逃遁山野。來日王師四方蕩寇，必還鄉人一靖平桑梓！屆時資用若有匮乏，還望鄉親能稍濟一二。待到倉儲立成，必有厚償！”
“老夫略有困乏，不能久侍驸馬，告辭了。”
朱逢聽到這裡，臉色更差，直接推案而起，而旁邊那兩人包括席下也有幾人站起，擺出一副共同進退架勢，至于其他境中鄉人，雖然一時難有決斷，但神色也都不乏糾結。
“早年在鄉曾聞舊諺，老驢性倔，順捋則歡，逆捋則暴。我是年少鬥膽，稍作續言，其實無謂或順或逆，老驢性倔，正宜殺之宴客，也算是不負身用。”
沈哲子也自席中站起來，指甲輕彈腰際劍柄，微笑道：“朱老既然已經至此，何妨稍待片刻。尊府離鎮頗遠，餘後尚有幾令，若是傳遞誤時，難免會生誤會。”